习近平总书记今年4月视察广西时指出，要坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标，使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新。结合南宁市实际，贯彻落实习总书记讲话精神，就是要坚持绿色发展新理念，不断开创城市发展新局面，为南宁加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵作出更大贡献。

　　树立绿色发展理念，形成生态宜居城市建设“南宁认知”

　　南宁因绿而名，生态优势“金不换”，这是南宁得天独厚的自然禀赋，也是实现后发赶超、绿色崛起的优势所在。但是，伴随着城市的快速发展，南宁也面临着生态保护、内河整治、大气污染防治等“成长”的烦恼。为此，南宁市提出“推动绿城品质升级，建设生态宜居城市”总目标，确定“治水、建城、为民”主线。这是尊重自然、保护自然的必然选择，也是中央“一个尊重、五个统筹”及自治区“五个坚持、七大关系”要求与南宁实际相结合的具体体现。保护好全市发展的绿色本底，建设生态宜居城市，正是民之所望，更是施政所向。

　　践行绿色发展理念，探索生态宜居城市建设“南宁做法”

　　“绿”是城市之魂，“水”是城市之灵，“气”是城市之脉。南宁市围绕绿色发展开展了各种有益的创新与实践，先后摘取联合国人居奖、国家森林城市、国家生态园林城市等多块生态文明建设金牌，获得国家海绵城市、地下综合管廊城市试点，走出一条具有特色的生态宜居城市发展道路。

　　释放“绿”的潜力，擦亮“中国绿城”金字招牌。持之以恒，把“绿”打造成南宁最大的财富、最响的品牌。一是从规划着眼，编织“绿网”。编制实施园林绿地系统规划，构建以公园绿地为点、绿道绿廊为线、城市山水为面、周边山水林田湖等为环的“点线面环”相融的城市绿色生态网络。二是从建设着手，打造“绿肺”。推进“绿满南宁”“绿满邕江”绿化工程，建设百里环城森林生态圈。大力实施“增花添彩”工程，提升民族大道等城市主干道路和街区园林景观效果。严格保护和高标准打造青秀山和五象岭森林公园，形成隔江相望的两个城市“绿肺”。三是从管理着力，推进“绿治”。注重人文环境塑造，倡导绿色低碳生活，营造绿色发展的文化氛围。强化法制法规保障，初步建立绿色发展长效工作机制。

　　激发“水”的活力，打造生态南宁绿色新地标。发挥“水”的优势，是南宁建设生态宜居城市的重要一环。一是推进国家海绵城市建设试点。南宁自2015年进入全国首批海绵城市建设试点以来，取得阶段性成效，那考河、石门森林公园、五象山庄等海绵化建设成为典型案例向全国推广。其中，那考河项目是国内首个实施并投入运营的城市水环境流域综合治理PPP项目，是国家住建部“海绵城市”和财政部“PPP模式”双试点样板。二是推进邕江综合整治与开发。实施老口航运枢纽和邕宁水利枢纽工程，拟通过“外引内抬”调节邕江水位，让内河水“活”起来、“清”起来。加快邕江综合整治和开发利用，打造“秀美邕江”景观带。三是推进内河和湖泊整治。采取控源截污、生态修复等措施，全面实施18条城市内河和湖泊综合整治。如今，民歌湖、五象湖等河湖主题公园已建成开放。

　　集聚“气”的能量，让“南宁蓝”成为自然常态。“蓝天白云”是南宁自然之美，是南宁人的生态之福。南宁城市空气质量优良率逐年攀升，既诠释我们防治大气污染的坚决与成效，也不断积聚着全民环保、捍卫蓝天的正能量。通过制定实施南宁市大气污染防治规划（2014—2025）、大气污染防治三年（2014—2016）行动方案，落实环境保护“一岗双责”，强化大气污染监测与综合整治；在全市范围内持续开展扬尘污染治理专项行动，多措并举，实现从建筑工地到消纳场的综合整治。

　　坚持绿色发展理念，打造生态宜居城市建设“南宁模式”

　　习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山”。这就要求我们始终把优化生态摆在城市建设首位，精准施策，定向发力，推动生态宜居城市建设提档升级。

　　坚持以绿色发展理念为规划指引。牢牢把握“治水、建城、为民”主线，在新一轮城市总体规划修编中，积极推进“多规合一”，科学谋划南宁“成长坐标”。一是推进城市结构形态绿色化。把产业、文化、交通、智慧城市等和生态建设结合起来，完善城市配套设施，使城市发展模式由单中心圈层式结构形态向多中心多组团式结构形态转变，引导旧城中心人口转向新区，防止城市功能过于集中带来的“城市病”，形成层次分明、各具特色的区域绿色发展板块。二是推进城市空间布局绿色化。按照“南拓、东进、西优、北联”的空间发展战略，科学规划城市空间布局。加强城市设计，弘扬优秀民族文化，融入东盟元素，打造具有壮乡民族特色和东盟文化融合共生的城市风貌。

　　坚持以生态优先战略为建设指针。按照水绿、产城、新旧、建管、“里”“面”五个融合，增强城市功能，提升城市品质，厚植绿色发展优势。一是深入推进城市修补。落实旧城改造三年（2017-2019）滚动实施计划，重点实施“老南宁·三街两巷”历史街区核心区等保护整治修缮，推进内湖周边、水系两侧、轨道沿线等成片旧城改造。着眼于解决高峰易堵车、马路常拉链等“城市病”，提升城市运行保障能力；实施地下综合管廊试点城市五年项目滚动规划，计划安排项目49个、总建设规模131.11公里。二是深入推进生态修复。推进城市山体、水体、绿地、废弃地生态修复以及既有建筑绿色覆盖修补。全面推进国家海绵城市建设试点，今年努力通过国家验收；突出邕江综合整治与开发，力争中心城区55公里岸线整治出效果。以那考河整治为范本，加速18条城市内河整治，打造“水畅、湖清、岸绿、景美”的生态景观。三是打造“中国绿城”升级版。以“生态宜居·园林圆梦”为主题的第十二届中国（南宁）国际园林博览会将于2018年12月至2019年5月在南宁举办。举全市之力，力争办好一届“生态、文化、共享”的园博会。

　　坚持以改革创新思想为管理指南。习近平总书记指出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点。要通过体制改革和管理创新，逐步形成有利于绿色发展的制度安排和利益导向。一是推进城市创新发展。深入实施创新驱动发展战略，加快电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点工业产业发展，促进传统产业转型升级，大力发展绿色经济。南宁·中关村创新示范基地是南宁市在新时期创新合作、协同发展的标志性项目，要发挥基地的辐射作用和溢出效应，加快形成新的增长动力源，推动城市绿色发展。二是改革城市管理体制。调整充实市城市管理委员会职责，推动权力下放、管理下沉、执法重心下移。推进城市管理综合执法体制改革。完善行政执法暨电子监察系统，建立城市管理联合执法平台。加强环卫市场化改革，开展生活垃圾分类试点工作，深入开展“以克论净·深度清洁”活动。三是提升城市治理水平。持续推进城市管理精细化、法治化、智慧化、社会化，实现城市治理现代化。实行最严格的环境保护制度，狠抓大气污染防治，从源头到终端建立标准化、规范化、精细化的大气污染防控长效管理机制。适应群众个性化、差异化需求，科学合理布局公园、医院、学校等公共服务设施。加快完善城市管理法律法规和标准体系，推进规范执法、文明执法。加快“智慧南宁”建设，不断提升医疗、社保、交通、城管等领域的智慧化运用，重点推进智慧健康信息工程项目。畅通公众参与城市治理的渠道，推进社区居民自治，实现城市共治共管、共建共享。

　　（作者为南宁市市长）