南爱卫办〔2018〕17号

横县人民政府：

    根据你们的申请和《全国爱卫会关于做好下放国家卫生乡镇（县城）评审工作的指导意见》的要求，2018年5月22至24日，市爱卫办组织调研组到你县就国家卫生县城创建情况进行调研。现将调研反馈意见印发给你们，请抓紧时间制定整改方案，撰写整改报告（含照片）并于7月9日前报至市爱卫办。

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                                                                              2018年6月4日

                      南宁市爱卫办对横县国家卫生县城创建工作调研反馈意见

    根据横县人民政府的申请，2018年5月22至24日，市爱卫办组织调研组按照《全国爱卫会关于做好下放国家卫生乡镇（县城）评审工作的指导意见》的相关要求，对横县国家卫生县城创建工作进行调研。现将调研意见反馈如下：

    一、调研情况

    调研组对横县县城所在地的主次干道、背街小巷、农贸市场、“五小行业”、公共场所、医疗卫生机构、居民区、城中村和城乡结合部等各类场所的创卫工作进行了督导检查，并随机调查市民群众对县城卫生状况的满意度。

调研组认为，横县县委、县政府多年来对创卫工作高度重视，工作措施得力，尤其是在基础设施建设、绿化、亮化及环境卫生综合整治等方面均取得明显成效。主要成绩有：

   （一）县委、县政府整合县“乡村办”、“文明办”、“创卫办”、“河长办”等机构力量，将创卫工作与创建全国文明城市工作深度融合，进一步加强创卫工作的组织领导。

   （二）以政府为主导，充分发挥各级各部门协调作用，有健康教育机构，健康教育网络健全，各单位有专（兼）职健康教育人员，并有经费保障，能承担起全县各行业、各部门健康教育业务指导的职责，并在全县各行业、各部门健康教育工作发挥积极作用，从而推进全县健康教育和健康促进工作的开展。大部分单位都有创卫宣传，健康教育宣传以各单位健康教育宣传栏为主。同时，还充分利用电视、网络、微信群等进行创卫宣传，将市容整治、基础建设等创卫重点难点工作作为新闻题材，积极开展新闻宣传报道。

   （三）建设“智慧横县”数据平台，对全县环境卫生实行动态、精确、全面监控，利用数字城管对县城市容环境卫生实时监控，及时处置影响市容问题，提升全县创卫工作水平。

   （四）市容环境卫生整治取得明显成效。主次干道人行道平整、干净。市政、环卫设施保洁比较到位。县城照明设施完好。生活垃圾基本做到日产日清。生活垃圾中转站建设符合标准要求，设备无损坏。市政公共厕所建设达二类标准。农贸市场做到划行归市，无占道经营现象，配有专职卫生管理和保洁人员，市场内垃圾清扫及时，保洁到位。

   （五）结合“美丽横县?宜居乡村”活动，积极推进卫生镇、卫生村、卫生先进单位的创建，重点抓好乡镇和村庄规划、道路硬化、庭院绿化美化、改水改厕、村容村貌整治等。注重发挥群众主体作用，各村屯均制定村民规约和卫生保洁制度，配备保洁队伍，清洁工作实现常态化、规范化管理。

    二、存在问题

   （一）爱国卫生组织管理方面

    1.各单位创卫档案资料收集整理不规范、不齐全。

    2.无大型专用健康教育宣传显示屏；多数商家电子屏无滚动播放创卫宣传（仅部分机关单位、宾馆有）；固定宣传标语少，检查仅发现少量横幅式标语。创卫宣传氛围不够浓。

    3.针对创卫工作中发现的脏乱差问题曝光力度不够，报纸、电视等没有开设创卫专栏。县创卫办没有制作创卫简报。

   （二）健康教育方面

    1.缺乏健康主题公园：目前公园已有设计方案，在横州公园原有设施基础上，增加健康元素，即可打造出有利于居民健身、接受卫生知识、提高健康素养水平的利民工程。公园内可设健身园、健康步道、健康教育宣传栏、健康驿站、健康小贴士等，但由于经费迟迟不到位，至今无法实施。

    2.控烟工作不到位：中小学大门无控烟提示；公共场所吸烟区设置不规范，有设在办公楼窗外的，吸烟区没有控烟宣传，烟头收集器少，无引导标识或引导不清晰；禁烟标识不规范，未标注投诉举报电话，张贴不规范；戒烟门诊形同虚设，无门诊日志，无问诊记录，没有提供戒烟服务，没有戒烟咨询电话；控烟宣传资料少，版报少；“五小”行业禁烟标识数量少，店内的花盆、垃圾桶和垃圾铲内均能见到烟头，个别餐饮店餐桌上设置有烟灰缸。在铂宫酒店大堂发现有人在吸烟，但没有工作人员上前劝阻。

   （三）市容市貌、县城所辖村卫生方面

    1.主次干道及背街小巷车辆乱停乱放多，小广告多。横州大道（入城路段）有数十台三轮摩托车停放在主车道内；江北大道、柳明路、淮海路有多处逆向停车和机动车占用人行道停放现象。横州大道（北段）有多个流动摊点占道经营；江北大道、迎宣路、城司路等有多个店铺跨门槛经营。迎宣路、江北大道、柳明路、城司路、柳明南一巷等路旁的电源开关所、电信接线箱（柜）、电线杆及街道两侧建筑物立面均发现有小广告或未彻底清理干净的小广告痕迹。

    2.柳园南巷路面多处破损；路边有垃圾积存。

    3.柳明公厕标识不规范；多个蹲位冲水设施损坏，便池积满污物，异味大，蚊蝇孳生，密度大。居民楼公厕无标识。

    4.江山悦府项目建筑工地员工生活区地面垃圾未及时清扫，多处垃圾积存；食堂餐厅、厨房内的垃圾、烟头、酒瓶遍地；公厕周边垃圾堆积，公厕内垃圾、污物积存，污水满地，异味大；生活区内多处发现鼠洞、积水有蚊幼孳生。

    5.县港口码头（陏江水域段）岸坡有多处垃圾露天积存；码头岸边水面有约300平方米的垃圾漂浮物。

    6.城北农贸市场公厕共用市场办公室1个蹲位，数量严重不足；市场周边活禽销售禽粪直接落地，未实行隔离宰杀，污水（物）流淌路面；多处晾晒禽毛。

   （四）环境保护方面

县城英地饮用水源地需尽快落实保护围栏设置。

   （五）食品安全、公共场所卫生方面

    1.所检查的餐饮业及公共场所存在信息公示栏有缺项，超过半数存在健康证不齐全、健康证过期等问题。

    2.所检查的市场内熟食摊点三防设施不规范，摊点三防设施未能完全关闭，或未正确使用而形同虚设；部分食品经营店（包括小作坊、小摊点等）食品加工台面有大片脏污及积尘；所查大部分食品经营店（包括小作坊、小摊点等）食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录不全，无法提供合格证明文件。食品生产经营单位（包括生产单位，餐饮店等）的废弃油脂处理待进一步规范。

    3.小美容美发店的消毒登记不规范；铂宫酒店公共用品（具）消毒记录不真实（5月23日下午3时许检查发现消毒记录已经记录至5月24日晚上8时）。

    4.“五小”行业存在卫生死角，杂物乱堆，私人物品、脏污布草与清洁物品、食品等混放。个别餐饮店未使用消毒碗筷，在不锈钢碗里套一个塑料袋盛装（直接入口）食品。

   （六）传染病防治、生活饮用水卫生方面

    1.所检查的二次供水单位落实每年定期清洗2次的消毒制度记录不全。铂宫酒店蓄水池没有上锁，蓄水池透气管没有安装防鼠设施。

    2.县人民医院发热门诊的防护服已经过期，发热门诊管理有待加强。

    3.医疗废弃物及医疗污水的处置工作需进一步规范。所检查的民营医院和个体诊所，均存在未按规定对医疗废物进行分类收集、未使用利器盒盛装损伤性医疗废物的情况；（民营医院）未依照《医疗机构水污染物排放标准》（GB 18466-2005，强制性国家标准）进行医疗污水处理效果监测；口腔诊所的诊疗器械消毒效果监测不规范。

   （七）病媒生物防制、社区和单位卫生方面

    1.病媒孳生地治理不到位。农贸市场、居民小区、建筑工地、公园绿地、企业单位等场所，均存在垃圾桶无盖，绿化带鼠洞成片，露天堆放废旧轮胎等问题。城北市场垃圾桶无盖，肉摊案板下蟑螂密度超标。公园垃圾中转站大门两侧绿化带内鼠洞成片，苍蝇密度高。

    2.保洁不到位，卫生死角多。海棠小区绿化带内垃圾较多，小区内杂物乱堆。太阳城小区工地宿舍卫生状况差，垃圾落地堆放；值班室内卫生环境差，有活蟑和鼠粪。

    3.三防设施设置和使用不规范。农贸市场熟食弹垫、超市、食品加工厂、小餐饮店、公厕等场所垃圾收集不密闭，挡鼠板安装不到位，防蚊防蝇设施应付性使用等共性问题突出。横县附城庆港大米加工厂未见三防设施，袋装米直接落地存放。横县莉香好快餐店原料间门口五防鼠挡板，大海食用油有限公司灌装间推拉门不密闭。

    4.消杀工作不到位，药物投放不规范。部分单位消杀工作缺失，存在“重消杀、轻治理”的现象，药物、设施使用不规范等问题普遍存在。南城百货贵源店靠近食品加工间的杂物间内，存在裸投鼠药，鼠粪、蟑螂尸体未及时清理。县人民医院洪德医疗区毒鼠屋数量不够，毒鼠屋内毒饵陈旧。

    5.横州公园垃圾中转站距离居民住地仅隔一条小巷，作业区与巷道相连，未设置实体围栏；防蝇、除臭措施不到位，臭味大，蝇密度大；室内墙面有污迹、蜘蛛网；港口垃圾中转站无名称牌匾，大门两侧及院内绿化带内发现成片鼠洞。

    6.多数食品生产经营单位（包括生产单位，餐饮店等）有苍蝇；部分餐饮店厨房与外界相通的门常打开未关闭，未安装防鼠防蝇防尘设施，厨房下水道出口处未安装防鼠隔栅或损坏未及时修补，角落里有德国小蠊及鼠迹。

    三、工作建议

   （一）继续强化政府主导，推进工作落实。要始终坚持“政府主导、部门配合、全民参与”的原则，把开展创建国家卫生县城作为一件为民办实事、办好事的事情来抓，切实加强领导。县创卫办要充分发挥横县创建国家卫生县城领导小组的职责作用，组织安排担任领导小组组长、副组长的县领导，深入创卫一线，督导创卫工作，对创卫工作的重点、难点问题提出指导性意见。要完善创卫办机构建设，抽调有一定组织协调能力的人员，加强县创卫办力量。

   （二）落实资金保障，助推创卫工作。县财政要实行“特事特办、减少程序、缩短时间”的办法，为创卫工作涉及的资金拨付开辟绿色通道，确保创卫经费保障。同时，要积极做好预算单位创卫资金保障，保证全县创卫工作顺利开展。

   （三）整合各类资源，发挥最大效益。乡村建设、创建全国文明县城、创建国家卫生县城要一同部署，一并推进。通过整合三办资源，来发挥最大的效益，达到最大目标。这里面既有领导力量的加强、相关部门的协同、督导检查的强化。

   （四）加大宣传力度，推进全民创卫。充分利用媒体的宣传和舆论监督作用，采取多种多样的形式，进一步加大爱国卫生及创卫的宣传力度，表扬先进典型，批评反面典型，引导市民培养卫生、文明的生活习惯，争取全社会支持和参与。

   （五）开展环境整治，建设美丽横县。集中开展环境卫生清理活动，在县城城区及场镇重点清理环境卫生死角，在农村重点清除积存垃圾、柴堆、粪堆和坑塘，平整道路，疏通沟渠。做好重点区域环境卫生整治工作，大力推进农贸市场标准化建设，积极整治乡镇农贸市场环境卫生秩序，加强学校、车站、码头、城中村、工地、卫生院、水厂、畜禽养殖场（小区）、流动人口及农民工聚集地的环境卫生管理，加大城乡结合部、农村地区餐饮单位周边环境卫生整治力度，强化公路及沿线的环境卫生设施建设和绿化美化工作。要充分发挥部门职能和主体作用，明确政府部门负责共公场所、无单位或无物业管理的小区除“四害”工作；有单位的、有物业的要按照“谁出钱、谁受益”原则组织“四害”消杀。

   （六）对照创卫标准，做好示范带动。在做好创卫整体基础性工作的同时，要结合本县创卫工作的特点和成效，创新创卫工作思路，有针对性地培育一批创卫工作示范点，通过示范点的带动作用，加快提升全县创卫工作的创建水平。

   （七）倡导文明创卫，营造和谐横县。在开展创卫过程中，要提倡依法创卫、科学创卫、和谐创卫、快乐创卫，让群众在创卫中切切实实受益、得到好处，杜绝搞面子工程、形象工程，更加不允许在创卫工作中出现扰民的现象发生。